Según el contenido del proyecto de ley, siempre que los desarrolladores y los proveedores de infraestructura no tengan el derecho legal o la capacidad unilateral de mover los activos digitales de los usuarios, quedarán excluidos de la definición de transmisores de fondos según la ley federal. Cynthia Lummis declaró que los desarrolladores que solo escriben código y mantienen la infraestructura de código abierto no deben ser clasificados como transmisores de fondos sin tocar, controlar o acceder a los fondos de los usuarios. Ron Wyden declaró que obligar a los desarrolladores que escriben código a seguir las mismas reglas que los exchanges o los corredores no es técnicamente factible y podría infringir la privacidad y la libertad de expresión.

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