De acordo com o conteúdo do projeto de lei, desde que os desenvolvedores e provedores de infraestrutura não tenham o direito legal ou a capacidade unilateral de mover os ativos digitais dos usuários, eles serão excluídos da definição de transmissor de fundos definida pela lei federal. Cynthia Lummis disse que os desenvolvedores que apenas escrevem código e mantêm infraestrutura de código aberto não devem ser classificados como transmissores de fundos sem entrar em contato, controlar ou acessar os fundos dos usuários. Ron Wyden disse que forçar os desenvolvedores que escrevem código a seguir as mesmas regras que as bolsas ou corretoras não é tecnicamente viável e pode violar a privacidade e a liberdade de expressão.

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