Selon le texte du projet de loi, les développeurs et fournisseurs d'infrastructures seront exclus de la définition fédérale de « transféreur de fonds » tant qu'ils ne possèdent ni droit légal ni capacité unilatérale à déplacer les actifs numériques des utilisateurs. Cynthia Lummis a déclaré que les développeurs qui se contentent d'écrire du code et de maintenir des infrastructures open source ne devraient pas être classés comme des transféreurs de fonds s'ils n'ont pas accès, contrôle ou contact avec les fonds des utilisateurs. Ron Wyden a ajouté qu'exiger des développeurs de code de respecter les mêmes règles que les bourses ou courtiers serait techniquement irréaliste, et pourrait porter atteinte à la vie privée et à la liberté d'expression.

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